Свято место пусто (не) бывает: должность посла США в РФ может оставаться вакантной несколько месяцев

После того как 4 сентября посол США в России Джон Салливан оставил свой пост, он может быть вакантным на протяжении нескольких месяцев или даже дольше. Об этом пишет Foreign Policy. По версии издания, причиной могут быть неудовлетворительные отношения между Россией и США. 

Интересно, что в интервью Politico Салливан подчеркнул, что его решение покинуть должность никак не связано с политикой Джо Байдена по отношению к РФ или с войной в Украине. Говорят также, что ни о каком понижении дипмиссии США в России речь не идет.

• Салливан сыграл важную роль в поддержании некоторого подобия американо-российских отношений в последние годы благодаря постоянным контактам с Кремлем
• То, что место посла США в РФ останется вакантным долгое время, – это выражение того, что Вашингтон крайне раздражен
• Вряд ли посла США в РФ назначат даже при каденции Байдена

Что означает уход Салливана

Джона Салливана назначили послом США в России в декабре 2019 года еще при президенте Дональде Трампе и продолжил свою работу и при президенте Байдене, прослужив послом Соединенных Штатов в РФ почти три года. В апреле прошлого года после обострения отношений США и России он уехал из Москвы (российского посла также отозвали для консультаций из Вашингтона), однако в июне после консультаций президентов двух стран в Женеве его вернули.

В заявлении посольства Соединенных Штатов говорится, что Джон Салливан завершает почти сорокалетнюю карьеру на государственной службе, в течение которой он работал при пяти президентах США, включая и должность заместителя государственного секретаря, руководящие должности в министерствах юстиции, обороны и торговли США.

Накануне своего отъезда 3 сентября Джон Салливан посетил церемонию прощания с первым президентом СССР Михаилом Горбачевым. До того как его преемник прибудет в Москву, временным поверенным в делах посольства станет Элизабет Руд.

Издание Foreign Policy пишет, что большинство дипломатов согласны с тем, что Салливан сыграл важную роль в поддержании некоторого подобия американо-российских отношений в последние годы благодаря постоянным контактам с Кремлем. Он держал руку на пульсе в делах американских граждан, которые, по мнению Вашингтона, были несправедливо задержаны в России — среди них морские пехотинцы США Пол Уилан и Тревор Рид, а также американская бейсболистка Бриттни Гринер. Салливан выступал против их задержания и ездил в российские тюрьмы, выступал за их освобождение.

Что означает вакантное место посла США в России на дипломатическом языке?

Несмотря на то, что российские пропагандистские издания пишут, что ни о каком понижении дипмиссии США в России речь не идет, на самом деле все не так просто.

По словам американского историка российского происхождения Юрия Фельштинского, уход американского посла из Москвы без одновременного назначения нового – еще одно указание на фактический разрыв отношений между Россией и США.

«Из примерно 1200–1300 сотрудников американского посольства к сегодняшнему дню в России осталось 130, половину из которых составляют американские морские пехотинцы и прочая охрана. Все это говорит о том, что ни Москва со своей стороны, ни Вашингтон со своей не планируют восстанавливать дипломатические отношения на довоенном уровне. А поскольку и войну Путин не планирует прекращать, остается предположить, что напряжение будет лишь нарастать и отношения между двумя странами будут лишь ухудшаться и фактически будут разорваны», – рассказал Юрий Фельштинский.

По его мнению, в нынешней ситуации посол, скорее всего, не нужен, так как создает видимость наличия дипломатических отношений, которых на самом деле нет, так как все определяет российское руководство во главе с Путиным, разговаривающее с миром все более и более хамским языком.

«Я бы подождал с назначением нового посла до окончания войны и смены режима в России. А поскольку и то и другое может случиться лишь в случае поражения России в начатой ею Третьей мировой войне, ждать этого дня нам, может быть, придется долго», – утверждает Фельштинский.

То, что место посла США в РФ останется вакантным долгое время, – это уже выражение того, что Вашингтон крайне раздражен, – считает журналист-международник Анна Розэ. По ее словам, это означает уменьшение дипломатических отношений и не исключает их полного прекращения.

«В общем и целом, это довольно однозначный сигнал крайнего возмущения. Сколько это будет длиться? Никаких границ этому не поставлено. Но чем больше остается это место вакантным тем труднее просто как ни в чем не бывало назначить нового посла. Только если место недолго будет вакантным, можно найти какую-то дипломатическую отговорку и послать нового представителя США. Однако чем больше пауза, тем труднее придумать неважную поверхностную отговорку», – считает Анна Розэ. Также, по ее словам, эта пауза может затянуться до окончания войны в Украине.

Как заметила эксперт, во время Второй мировой войны не было германского посла в странах антигитлеровской коалиции и наоборот.

«У Северной и Южной Кореи тоже нет дипотношений. Израиль с большинством арабских государств не поддерживает дипломатических контактов. Это свидетельство серьезных и тяжелых разногласий или даже вражды между странами. Когда невозможно применять оружие, прибегают к другим методам, в том числе, я бы сказала, «дипломатического презрения»», – уточнила Анна Розэ.

По ее мнению, чем дольше будет длиться война, тем труднее будет снова восстановить обычные дипотношения или занять место посла, так как трудно объяснить, почему вдруг решение пересмотрено.

«Ведь снова отослать диппредставителя – это значит начать дружеские отношения. Это будет понято как знак нормализации. Думаю, что фактически это будет возможно после начала переговоров с Россией. В конечном итоге это будет зависеть от Путина, насколько и когда он будет готов к переговорам», – утверждает Анна Розэ.

По ее словам, сейчас совершенно неясно, кто будет следующим послом России в США.

«Это необязательно должен быть человек, которого мы все знаем, то есть кто-то, кто находится постоянно на первом плане, вроде Киссинджера или Клинтон. Однако очевидно, что новичка не пошлют. Это должен быть опытный и зарекомендовавший себя дипломат», – считает Анна Розэ.

Foreign Policy пишет о том, что новый посол США в России может служить глазами и ушами Вашингтона в Москве, чтобы чувствовать любые изменения в политике Кремля.

По словам политического аналитика и бывшего сотрудника Госдепартамента США Алексея Собченко, назначение нового посла Соединенных Штатов в РФ займет долгое время, ведь за его кандидатуру должны проголосовать в Сенате и в Конгрессе.

По мнению Собченко, если место посла США в РФ будет оставаться вакантным в течение многих месяцев, это будет означать состояние, ближайшее к разрыву дипломатических отношений.

«Если посол будет отсутствовать месяцы, то дипломатическое ухудшение отношений будет на новом витке», – резюмировал Собченко.

А как рассказал «Утру Февраля» эксперт аналитического центра ADASTRA Владислав Фарапонов, то, что место посла США в РФ будет вакантным, означает, что Соединенным Штатам просто нечего предложить нового России, ведь РФ не реагирует ни на что, ни на какие требования США касательно войны в Украине.

«Когда США назначают посла, они надеются на какой-то новый виток кооперации, новый импульс развития отношений, а тут не о чем говорить с Россией. Поэтому, несмотря на непризнание РФ государством – спонсором терроризма, пока что официальные дипломатические отношения не развиваются. Поэтому вакантным это место может быть довольно долго. Кто может быть послом США в России, сказать сложно, но вряд ли это будет даже при каденции Байдена», – констатировал Владислав Фарапонов.