РСПП против правительства: чем не удовлетворил проект бюджета российских промышленников и предпринимателей?

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) раскритиковал проект бюджета на 2023–2025 гг. за рост фискальной нагрузки и изменения в системе отчислений социальных взносов, которые противоречат ранее достигнутым договоренностям между бизнесом и правительством. 

• В 2023 году для предпринимателей возрастет сумма отчислений на социальные страховые выплаты – пенсии, пособия на случай временной нетрудоспособности, медицинскую страховку
• Изменения в системе отчислений страховых выплат увеличат фискальную нагрузку на бизнес, а в будущем могут негативно сказаться на размере пенсии нынешних сотрудников
• Российское правительство со следующего года повышает ряд налогов для нефтегазовой сферы

На днях в Госдуму был внесен проект федерального бюджета на 2023–2025 гг. Документ оказался не без сюрпризов. Больше всех претензий к проекту нашлось у предпринимателей. В частности, Российский союз промышленников и предпринимателей официально обвинил правительство в «нарушении принципов социального партнерства». А все из-за того, что при составлении бюджета «Социального фонда» чиновники исходили из другой предельной величины для исчисления страховых выплат, нежели было ранее оговорено с бизнесом. Кроме того, документ предусматривает введение экспортной пошлины на удобрения и уголь, введение акциза на сладкие напитки, повышение НДПИ на уголь и газ, а также изъятие дополнительных доходов у производителей сжиженного газа.

С 2023 года в России курировать все страховые выплаты – пенсии, выплаты в связи с потерей кормильца или инвалидностью, компенсации из-за временной нетрудоспособности, выплаты по беременности и родам, уходу за ребенком и производственным травмам – будет Социальный фонд. Объединение Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в одну структуру также предполагает смену системы отчисления налогов работодателями – внедрение единого тарифа страхового взноса с привязкой к предельной величине базы для исчисления взносов (в пределах базы ставка составляет 30%, свыше базы – 15,1%).

Предполагается, что в следующем году объем расходов Социального фонда составит 13,5 триллиона рублей, из них больше половины – 9,5 триллиона рублей – пойдут на пенсии. В частности, в Минтруда пообещали с 1 января проиндексировать выплаты на 4,8%, что в среднем должно обеспечить прибавку в районе тысячи.

По всей видимости, решать проблему увеличения затрат на пенсии в правительстве решили за счет повышения сборов налогов в денежном выражении. И это притом, что количество трудоустроенного населения сейчас сокращается под влиянием рецессии, которая наступила в российской экономики, и «частичной» мобилизации.

От работодателей в 2023 году в Социальный фонд чиновники намерены получить 7,8 триллиона рублей. Чтобы достичь заданной цели, власти предлагают установить в 2023 году предельную базу для уплаты всех страховых взносов с зарплат сотрудников на уровне 1,917 млн руб., в то время как бизнес ожидал, что она составит 1,565 млн руб., в 2024 году – 2,065 млн руб., в 2025 году – 2,209 млн руб.

Согласно российскому законодательству, до тех пор пока зарплата работника в границах года не достигает предельной базы, работодатель платит полный тариф – на уровне 30%, когда же эта планка превышена, тариф снижается до 15,1%. Выходит, чем выше лимит, тем дольше работодатель платит страховые взносы по максимальной ставке.

«Выяснилось, что проект бюджета рассчитан на иной предельной величине базы для исчисления страховых взносов. Ее величина существенно – на 22,5% – увеличена для всех видов обязательного социального страхования. В результате практически для всех категорий работников устанавливаются максимальные размеры тарифов страховых взносов, приводящие к росту финансовой нагрузки в большинстве отраслей экономики. Вопрос изменения предельной величины базы для исчисления страховых взносов с социальными партнерами не обсуждался. Это нарушает принципы социального партнерства и дискредитирует этот механизм», – говорится в заявлении Российского союза промышленников и предпринимателей.

Исходя из предельной базы в 1,917 миллиона рублей работодатели будут платить полный социальный взнос по полному тарифу с зарплат до 160 тысяч рублей в месяц.

По данным Росстата, в июле самые высокие средние зарплаты были в отрасли добычи нефти и природного газа (175 046 руб.), в сфере деятельности водного (129 883 руб.) и воздушно-космического транспорта (154 031 руб.), в финансовом секторе (136 485 руб.) и на производствах табачных изделий (115 654 руб.). Очевидно, что чем выше зарплата у сотрудника, тем невыгоднее работодателю повышение предельной базы по взносам.

Согласно текущим данным предельную базу на 2023 год пересекают только средние выплаты работников в сфере добычи нефти и газа. Если при лимите в 1,565 миллиона работодатель перечислил бы в Социальный фонд с одного сотрудника 523 860 рублей, то при планке в 1,917 миллиона рублей – 594 230 рублей. То есть фискальная нагрузка с каждого человека увеличивается на чуть более 70 тысяч рублей.

В конечном итоге стремление власти увеличить сумму перечисленных социальных взносов может обернуться обратным. Так, работодатели станут искать пути уменьшения фискальной нагрузки легальными способами (разукрупнение или привлечение вместо части сотрудников самозанятых, которые не обязаны делать отчисления в Социальный фонд) и нелегальными – зарплаты в конвертах.

Более того, увеличение предельной базы по взносам может отразиться негативно на размере пенсии нынешних сотрудников. Дело в том, что сегодня она рассчитывается по формуле: пенсионные баллы, умноженные на их стоимость, плюс фиксированная выплата.

Пенсионный балл – это параметр, величиной которого оценивается каждый календарный год трудовой деятельности гражданина. Он зависит от ежегодных начислений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Сегодня работник может получить до десяти пенсионных баллов в год – при условии, что он платил страховые взносы с предельной суммы дохода.

То есть рост предела приведет к тому, что у работника с зарплатой  1,9 миллиона в год по-прежнему будет максимальное количество баллов, а у зарабатывающих 1,5 миллиона они сократятся, соответственно, размер будущей пенсии тоже уменьшится. И это может затронуть многих, поскольку предельная база выросла на 22,5% в сравнении с прошлым годом, а средняя зарплата в июле в номинальном выражении (без учета инфляции) только на 11,4%.